安全簡報第八十期
安 全 簡 報
第四期
（總第八十期）
溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會 二O一一年四月二十日
☆駱琳在國務院安委辦專題視頻會上強調——
認真落實安全生產年各項措施 有效防范堅決遏制重特大事故
☆浙江省礦山安全工作暨安全標準化建設現場會召開
☆違章活不干 帶血錢不拿
——中鐵十一局四公司八隊安全10周年底蘊
☆地下開采礦山企業采場頂板安全管理規定
駱琳在國務院安委辦專題視頻會上強調
認真落實安全生產年各項措施
有效防范堅決遏制重特大事故
針對近期重大事故多發的問題，中央領導同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調，中央領導同志的一系列重要批示和指示，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全問題和安全生產工作的高度重視，體現了“以人為本、執政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領會和把握精神實質，把扭轉一些行業領域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，作為當前的主要任務，認真落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大安全防范、安全監管、事故責任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業主體責任。要突出重點、分類指導，盯緊盯牢那些基礎薄弱的高危行業企業；要善于發現問題，狠抓關鍵環節，特別是要抓住企業安全投入和技術裝備、企業領導人帶班下井、職工安全培訓、重大隱患治理和重大危險源監控、安全生產標準化建設等重點工作，扎實有效地推動企業安全生產主體責任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負責，加強協同配合，落實部門監管責任。各部門要按照國務院安委會部門職責分工，切實履行好安全監管和行業指導職責。各級安全監管機構要進一步加強與相關部門的聯系，搞好督促指導和綜合協調，建立健全安全生產部門聯席會議制度和聯合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。
三是強化地方政府安全生產工作職責，落實屬地監管責任。強化和落實地方各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，重點抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實。堅持安全生產屬地管理原則，落實屬地監管責任。對本行政區域內的所有企業進行嚴格的安全生產監督檢查，及時發現隱患，指導督促企業切實解決問題。
四是加大監管執法力度，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。。一要繼續以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業（領域）為重點，把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯合執法機制和手段。嚴厲打擊非法違法生產經營行為，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護傘”。三要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府打擊非法違法行為的責任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產法律秩序混亂的地方，要依法依規追究有關政府和部門的責任。五要強化社會監督，認真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權。
五是加大事故防范力度，持續深化重點行業（領域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關部門要認真吸取事故教訓，把煤礦安全生產作為重中之重，繼續全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監管；
六是加大責任追究力度，嚴肅事故查處。認真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經發生的所有事故，都要按照職責權限，嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理，并及時向社會公布查處結果。
浙江省礦山安全工作暨安全標準化建設現場會召開
為貫徹落實國家、省安全生產工作會議及國家總局全國非煤礦山安全生產工作暨安全避險“六大系統”建設會議精神，總結礦山安全標準化工作經驗，布置落實2011年礦山安全工作，省安全生產監督管理局于3月24日到25日在東陽市召開了全省礦山安全工作暨安全標準化建設現場會，徐林局長參加會議并作重要講話。
會上，葉松明處長對我省去年礦山安全工作作了客觀的總結，并就今年如何進一步落實責任、強化監管、推動我省礦山安全生產條件的改善提出具體要求。過去的一年我省礦山安全監管工作認真貫徹落實省委省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》，堅持“標本兼治、突出重點、嚴格執法”的工作原則，督促和引導礦山企業切實落實企業安全生產主體責任，深入開展事故隱患排查治理，全面開展安全標準化建設，礦山安全生產條件進一步改善，安全生產形勢穩定好轉，礦山事故死亡人數減少到40人。對此，徐林局長予以了充分肯定。
對2011年礦山安全工作，徐林局長重點強調：一是要求大家提高認識、強化責任，切實加大工作力度，推動各項工作的落實。二是要通過嚴格執法與熱情服務，督促并幫助礦山企業落實主體責任，提高安全生產保障能力。三是要進一步強化科技興安，鞏固露天礦山中深孔爆破應用成果，大力推廣分臺階開采技術；改進地下礦山采礦方法，提升設備設施本質安全水平，及時完成安全避險“六大系統”建設。四是要繼續抓好礦山安全標準化工作，按照“擴面、鞏固、提質”的要求，全面推進安全標準化建設，同時要加強檢查，嚴格考核，提升標準化工作質量，確保標準化建設取得實效。
違章活不干 帶血錢不拿
——中鐵十一局四公司八隊安全10周年底蘊
中鐵十一局集團四公司八隊已實現安全生產10周年。為何能取得如此好的成績，用隊長王行意的話說：“******限度地關懷職工，調動職工的積極性是制勝的法寶”。在該隊，一切工作圍繞著職工的利益出發，理念灌輸、現場管理、科技投入、政策推動等實實在在的措施，讓職工感受到只要擺正心態，遵章守紀，扎實工作，就能多多得實惠。
理念灌輸，讓職工自己掌握生命線。長期以來，該隊利用夫妻同開安全會、“三違”職工話安全等多種安全教育形式，引導職工牢固樹立“安全第一”的思想，違章的活不干，帶血的錢不拿，以敬畏生命，感恩他人的態度，增強職工抓好安全工作的自覺性和責任感。該隊深入開展了班組安全文化建設，制定出臺了操作性和實用性較強的班組安全行為標準，從制度上規范干部職工的日常行為和作業習慣。
管理規范，讓職工知道怎樣干。在現場管理中，該隊從強化各項安全管理制度入手，制定完善了安全抵押金制度、質量保證金制度、隱患排查治理制度等一系列行之有效的規章制度，從隊長、班組長再到每名職工層層簽訂安全目標責任書，使每個崗位上的職工都知道自己“干什么、怎么干”，有效規范了職工安全行為。同時，實行了安全管理與經濟利益相掛鉤的動態考核獎罰機制，采取嚴管、嚴查、嚴罰、嚴教的“四嚴”管理方式，增強干部職工抓安全的自覺性和主動性。
政策推動，讓扎實工作的職工得實惠。在物質上，重獎在各個崗位做出突出貢獻的職工。在職稱聘任、干部任用、工資待遇上，使專業技術人員工資和政策待遇不斷提高，并推行素質高低使用不一樣、管理好壞待遇不一樣、技能強弱崗位不一樣、貢獻大小薪酬不一樣，落實低職高聘、破格提拔、區別對待等政策，打破身份界限壁壘，建立多層次、多領域、門類齊全的后備人才梯隊，全面激勵各類人才干事創業的積極性，有效提升企業發展空間，促進礦山和諧穩定發展。（中國安全生產報）
地下開采礦山企業采場頂板安全管理規定
一、頂板管理工作必須具有五年以上井下工齡，而且有豐富實際工作經驗的人員擔任，上崗前必須經過培訓。
二、嚴禁單人作業，個人勞動保護用品必須穿戴齊全。
三、爆破作業后，必須待炮煙散盡后方準進入作業面，嚴禁冒炮煙進入現場。
四、掌子面若發現盲炮，禁止在盲炮部位撬毛作業，并應在安全確認表上交班及上報領導，由爆破員進行處理。
五、敲幫問頂作業前必須懸掛好照明線，保證照明充分。對作業面和定置區的頂板（鑿巖）應全面檢查頂、幫松石及噴漿面開裂等險象。
六、處理松石的順序必須由外向里，先頂后幫。往返對巷道頂板、幫檢查。
七、撬毛作業必須保證照明充分，撬毛前必須準備好合適的撬棍。對作業面應全面檢查頂、幫松石及噴漿面開裂等險象。
八、撬松石時，監護人員必須選好站位，觀察撬毛人員頂部巖石狀況及腳底渣堆情況，做到隨時提醒。
九、撬松石時，應先看清松石的大小，形狀及范圍，估計可能下落的方向。必須站在安全位置并有安全退路。
十、撬松石時。撬棍咀要插在松石的上面或側面，不可插在松石的下面撬。撬時向上抬，不可向下壓。
十一、撬松石時，禁止有人從下面通過。若松石下落處周圍有機、電、風動等設備、管線，必須撤移，不能移動時，應妥善覆蓋擋護，方準撬毛。
十二、撬頂板較高的松石時，隨時注意腳下碴堆的移動。
十三、在大巷內撬松石時，要注意電機車、摩電線、電纜、風、水管和來往車輛及行人，并作好監護工作。
十四、對處理不下來的較大、危險的松石，或有冒頂預兆時，應暫停作業，及時匯報領導或安全員，并在危險區附近設醒目標志，采取相應的安全措施。
發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。
人為本
—靈寶分公司投巨資為職工保暖過冬
今年
