安全簡報第八十期
安 全 簡 報
第四期
（總第八十期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會 二O一一年四月二十日
☆駱琳在國務(wù)院安委辦專題視頻會上強調(diào)——
認(rèn)真落實安全生產(chǎn)年各項措施 有效防范堅決遏制重特大事故
☆浙江省礦山安全工作暨安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會召開
☆違章活不干 帶血錢不拿
——中鐵十一局四公司八隊安全10周年底蘊
☆地下開采礦山企業(yè)采場頂板安全管理規(guī)定
駱琳在國務(wù)院安委辦專題視頻會上強調(diào)
認(rèn)真落實安全生產(chǎn)年各項措施
有效防范堅決遏制重特大事故
針對近期重大事故多發(fā)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全問題和安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，把扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為當(dāng)前的主要任務(wù)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務(wù)院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業(yè)主體責(zé)任。要突出重點、分類指導(dǎo)，盯緊盯牢那些基礎(chǔ)薄弱的高危行業(yè)企業(yè)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要抓住企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點工作，扎實有效地推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，加強協(xié)同配合，落實部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照國務(wù)院安委會部門職責(zé)分工，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要進(jìn)一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
三是強化地方政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。強化和落實地方各級行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。堅持安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。對本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)切實解決問題。
四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。。一要繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯(lián)合執(zhí)法機制和手段。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。三要依法嚴(yán)厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責(zé)任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。五要強化社會監(jiān)督，認(rèn)真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是加大事故防范力度，持續(xù)深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，繼續(xù)全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監(jiān)管；
六是加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅事故查處。認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經(jīng)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，并及時向社會公布查處結(jié)果。
浙江省礦山安全工作暨安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會召開
為貫徹落實國家、省安全生產(chǎn)工作會議及國家總局全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)會議精神，總結(jié)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，布置落實2011年礦山安全工作，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于3月24日到25日在東陽市召開了全省礦山安全工作暨安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，徐林局長參加會議并作重要講話。
會上，葉松明處長對我省去年礦山安全工作作了客觀的總結(jié)，并就今年如何進(jìn)一步落實責(zé)任、強化監(jiān)管、推動我省礦山安全生產(chǎn)條件的改善提出具體要求。過去的一年我省礦山安全監(jiān)管工作認(rèn)真貫徹落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，堅持“標(biāo)本兼治、突出重點、嚴(yán)格執(zhí)法”的工作原則，督促和引導(dǎo)礦山企業(yè)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展事故隱患排查治理，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦山事故死亡人數(shù)減少到40人。對此，徐林局長予以了充分肯定。
對2011年礦山安全工作，徐林局長重點強調(diào)：一是要求大家提高認(rèn)識、強化責(zé)任，切實加大工作力度，推動各項工作的落實。二是要通過嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，督促并幫助礦山企業(yè)落實主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)保障能力。三是要進(jìn)一步強化科技興安，鞏固露天礦山中深孔爆破應(yīng)用成果，大力推廣分臺階開采技術(shù)；改進(jìn)地下礦山采礦方法，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平，及時完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“擴(kuò)面、鞏固、提質(zhì)”的要求，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時要加強檢查，嚴(yán)格考核，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。
違章活不干 帶血錢不拿
——中鐵十一局四公司八隊安全10周年底蘊
中鐵十一局集團(tuán)四公司八隊已實現(xiàn)安全生產(chǎn)10周年。為何能取得如此好的成績，用隊長王行意的話說：“最大限度地關(guān)懷職工，調(diào)動職工的積極性是制勝的法寶”。在該隊，一切工作圍繞著職工的利益出發(fā)，理念灌輸、現(xiàn)場管理、科技投入、政策推動等實實在在的措施，讓職工感受到只要擺正心態(tài)，遵章守紀(jì)，扎實工作，就能多多得實惠。
理念灌輸，讓職工自己掌握生命線。長期以來，該隊利用夫妻同開安全會、“三違”職工話安全等多種安全教育形式，引導(dǎo)職工牢固樹立“安全第一”的思想，違章的活不干，帶血的錢不拿，以敬畏生命，感恩他人的態(tài)度，增強職工抓好安全工作的自覺性和責(zé)任感。該隊深入開展了班組安全文化建設(shè)，制定出臺了操作性和實用性較強的班組安全行為標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范干部職工的日常行為和作業(yè)習(xí)慣。
管理規(guī)范，讓職工知道怎樣干。在現(xiàn)場管理中，該隊從強化各項安全管理制度入手，制定完善了安全抵押金制度、質(zhì)量保證金制度、隱患排查治理制度等一系列行之有效的規(guī)章制度，從隊長、班組長再到每名職工層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，使每個崗位上的職工都知道自己“干什么、怎么干”，有效規(guī)范了職工安全行為。同時，實行了安全管理與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的動態(tài)考核獎罰機制，采取嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)罰、嚴(yán)教的“四嚴(yán)”管理方式，增強干部職工抓安全的自覺性和主動性。
政策推動，讓扎實工作的職工得實惠。在物質(zhì)上，重獎在各個崗位做出突出貢獻(xiàn)的職工。在職稱聘任、干部任用、工資待遇上，使專業(yè)技術(shù)人員工資和政策待遇不斷提高，并推行素質(zhì)高低使用不一樣、管理好壞待遇不一樣、技能強弱崗位不一樣、貢獻(xiàn)大小薪酬不一樣，落實低職高聘、破格提拔、區(qū)別對待等政策，打破身份界限壁壘，建立多層次、多領(lǐng)域、門類齊全的后備人才梯隊，全面激勵各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效提升企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)礦山和諧穩(wěn)定發(fā)展。（中國安全生產(chǎn)報）
地下開采礦山企業(yè)采場頂板安全管理規(guī)定
一、頂板管理工作必須具有五年以上井下工齡，而且有豐富實際工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
二、嚴(yán)禁單人作業(yè)，個人勞動保護(hù)用品必須穿戴齊全。
三、爆破作業(yè)后，必須待炮煙散盡后方準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁冒炮煙進(jìn)入現(xiàn)場。
四、掌子面若發(fā)現(xiàn)盲炮，禁止在盲炮部位撬毛作業(yè)，并應(yīng)在安全確認(rèn)表上交班及上報領(lǐng)導(dǎo)，由爆破員進(jìn)行處理。
五、敲幫問頂作業(yè)前必須懸掛好照明線，保證照明充分。對作業(yè)面和定置區(qū)的頂板（鑿巖）應(yīng)全面檢查頂、幫松石及噴漿面開裂等險象。
六、處理松石的順序必須由外向里，先頂后幫。往返對巷道頂板、幫檢查。
七、撬毛作業(yè)必須保證照明充分，撬毛前必須準(zhǔn)備好合適的撬棍。對作業(yè)面應(yīng)全面檢查頂、幫松石及噴漿面開裂等險象。
八、撬松石時，監(jiān)護(hù)人員必須選好站位，觀察撬毛人員頂部巖石狀況及腳底渣堆情況，做到隨時提醒。
九、撬松石時，應(yīng)先看清松石的大小，形狀及范圍，估計可能下落的方向。必須站在安全位置并有安全退路。
十、撬松石時。撬棍咀要插在松石的上面或側(cè)面，不可插在松石的下面撬。撬時向上抬，不可向下壓。
十一、撬松石時，禁止有人從下面通過。若松石下落處周圍有機、電、風(fēng)動等設(shè)備、管線，必須撤移，不能移動時，應(yīng)妥善覆蓋擋護(hù)，方準(zhǔn)撬毛。
十二、撬頂板較高的松石時，隨時注意腳下碴堆的移動。
十三、在大巷內(nèi)撬松石時，要注意電機車、摩電線、電纜、風(fēng)、水管和來往車輛及行人，并作好監(jiān)護(hù)工作。
十四、對處理不下來的較大、危險的松石，或有冒頂預(yù)兆時，應(yīng)暫停作業(yè)，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)或安全員，并在危險區(qū)附近設(shè)醒目標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全措施。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。
人為本
—靈寶分公司投巨資為職工保暖過冬
今年
