關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《蒼南縣安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2011年繼續(xù)深化非煤礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知》
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司文件
溫通建[2011]第076號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《蒼南縣安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2011年
繼續(xù)深化非煤礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知》
各分公司、工程處、項(xiàng)目部（工地）、機(jī)關(guān)各部（室）：
現(xiàn)將《蒼南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2011年繼續(xù)深化非煤礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二O一一年五月四日
主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 安全生產(chǎn) 非煤礦山 隱患排查 通知
蒼南縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)2011年繼續(xù)深化非煤礦山安全隱患排查
治理實(shí)施方案的通知
各礦山企業(yè)，安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)科、隊(duì)、所（安監(jiān)員）：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的有關(guān)文件精神，明確目標(biāo)，突出高危行業(yè)安全管理，提高礦山本質(zhì)安全水平，確保我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省安監(jiān)局《2011年非煤礦山企業(yè)隱患排查治理實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局制訂了《2010年深化非煤礦山安全隱患排查治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真予以落實(shí)。
二〇一一年三月三十日
蒼南縣2011年繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)
隱患排查治理工作方案
一、總體要求
2011年非煤礦山隱患排查治理工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在落實(shí)”的工作原則，以排查治理采礦方法、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的事故隱患為重點(diǎn)，以落實(shí)礦山企業(yè)安全隱患排查治理責(zé)任、建立企業(yè)安全隱患排查治理日常工作機(jī)制為主要手段，進(jìn)一步提升非煤礦山本質(zhì)安全水平，有效防范礦山事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
2011年非煤礦山隱患排查治理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)有：
（一）通過(guò)安全隱患排查治理，有效控制礦山事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)：減少一般事故，杜絕較大事故。
（二）非煤礦山企業(yè)全部建立安全隱患排查治理日常工作機(jī)制，企業(yè)將隱患排查治理作為日常工作內(nèi)容，落實(shí)好各崗位安全管理職責(zé)，抓好隱患排查治理工作；一般事故隱患整改率達(dá)到90%以上，重大事故隱患全部得到整改或采取有效防范措施。
（三）露天普通建筑石料礦山應(yīng)用中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝的比例達(dá)到100%，按照設(shè)計(jì)要求實(shí)施分層分臺(tái)階開采的比例達(dá)到100%；其中實(shí)施規(guī)范的臺(tái)階式開采礦山的比例達(dá)到80%以上。
三、隱患排查治理重點(diǎn)
以下8類隱患作為今年排查治理的重點(diǎn)隱患：
（一）采礦方法方面的隱患
1、露天礦山采用“一面坡”方式開采的；
2、開采高度在
（二）設(shè)備設(shè)施方面的隱患
3、礦山機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分沒有安裝防護(hù)設(shè)施，破碎機(jī)喂料口無(wú)車擋，登高作業(yè)平臺(tái)沒有設(shè)置防護(hù)欄桿的；
4、露天礦山道路坡度過(guò)陡，臨崖、臨水高落差地段沒有防護(hù)擋墻，長(zhǎng)下坡沒有緊急避險(xiǎn)車道、減速裝置的；
5、礦山運(yùn)輸車輛沒有檢測(cè)檢驗(yàn)的；
（三）作業(yè)環(huán)境方面的隱患
6、露天礦山最終邊坡（或臨時(shí)留置的邊坡）沒有按設(shè)計(jì)要求留設(shè)，存在坍塌可能，危及下部作業(yè)人員安全的；
7、通往礦區(qū)的專用道路及邊坡沒有處理，危及運(yùn)輸車輛安全的；
8、露天礦山爆破警戒范圍內(nèi)有居民區(qū)、重要公路（指：高速公路、國(guó)道、省道及其它交通流量大的公路）、鐵路及其它重要建筑物，沒有落實(shí)或無(wú)法落實(shí)可靠爆破安全措施的；
四、隱患排查治理主要工作內(nèi)容
（一）非煤礦山企業(yè)應(yīng)做的主要工作
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，認(rèn)真開展日常的隱患排查治理工作。要求生產(chǎn)作業(yè)班組、重要作業(yè)崗位，在班前、班后及生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改或采取防范措施，并將有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)告、交班，填寫班組、重要作業(yè)崗位的隱患排查整改情況記錄；安全員、值班領(lǐng)導(dǎo)每班對(duì)礦山進(jìn)行事故隱患排查，及時(shí)落實(shí)隱患整改措施，填寫安全生產(chǎn)管理日記；每月由礦長(zhǎng)（或企業(yè)負(fù)責(zé)人）帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)骨干，集中開展一次事故隱患排查，填寫安全生產(chǎn)大檢查記錄。
2、在雨季及臺(tái)風(fēng)季節(jié)前，開展專項(xiàng)事故隱患排查治理。露天礦山要對(duì)永久邊坡、暫時(shí)停產(chǎn)的臨時(shí)邊坡和排土場(chǎng)邊坡開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)情況，高陡邊坡和危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)治理情況等，嚴(yán)防邊坡坍塌事故。
3、4月底以前，開展一次采礦方法符合性檢查。將實(shí)際使用的采礦方法與《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及《開采設(shè)計(jì)與安全專篇》（開采方案與安全技術(shù)措施）的符合情況進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
4、切實(shí)做好安全技術(shù)工作，為隱患排查治理提供技術(shù)支持。露天礦山應(yīng)繪制總平面布置圖、采場(chǎng)工程平面圖等圖紙，并根據(jù)情況的變化，及時(shí)填圖。礦山主要圖紙應(yīng)采用大比例尺，滿足日常安全生產(chǎn)使用要求，并在安全管理部門的辦公場(chǎng)所張貼。
5、加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的能力。規(guī)模較大的礦山，要建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小，未建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與礦山救護(hù)隊(duì)或其它應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。專、兼職救援人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，能熟練使用相關(guān)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
（二）安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)科、隊(duì)、所（安監(jiān)員）應(yīng)做的主要工作
1、6月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。主要檢查：（1）礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理制度建立和日常的隱患排查治理工作情況；（2）礦山安全技術(shù)工作情況；（3）礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援小組建設(shè)情況；（4）礦山企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患是否按照規(guī)定上報(bào)。
2、組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的的金屬非金屬礦山采礦方法符合性和合理性進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合或不合理，存在安全隱患的，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，一時(shí)無(wú)法完成整改的，責(zé)令企業(yè)列出整改計(jì)劃，限期完成整改。
3、督促企業(yè)上報(bào)有關(guān)情況。主要有：按季度上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況；雨季前開展的專項(xiàng)事故隱患排查治理情況；重大危險(xiǎn)源申報(bào)。
4、督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)需要，實(shí)行掛牌督辦。
5、完善礦山企業(yè)安全檔案。按照一礦一檔的要求，建立完善安全生產(chǎn)基本情況檔案。
6、對(duì)非煤礦山企業(yè)開展隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
五、工作要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任
非煤礦山企業(yè)必須自覺履行隱患排查治理的主體責(zé)任，按照要求扎實(shí)開展日常事故隱患排查治理和各類安全生產(chǎn)檢查。各安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)科、隊(duì)、所（安監(jiān)員）要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展事故隱患排查治理工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。
（二）標(biāo)本兼治、全面提高
企業(yè)在做好日常事故隱患排查治理、防范事故發(fā)生的同時(shí)，重點(diǎn)要從采礦方法、設(shè)備設(shè)施的安全性等“治本”的角度進(jìn)行隱患排查，通過(guò)隱患治理提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。安監(jiān)部門在督促企業(yè)做好日常隱患排查治理的基礎(chǔ)上，要組織有關(guān)專家協(xié)助企業(yè)開展采礦方法方面的隱患排查，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（三）精心組織，重在落實(shí)
非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真開展日常的事故隱患排查，精心組織各類安全生產(chǎn)大檢查，特別要重視安全班組建設(shè)，要通過(guò)班組安全活動(dòng)，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。礦山企業(yè)要建立并認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員帶班作業(yè)制度，確保每班都有領(lǐng)導(dǎo)、管理人員負(fù)責(zé)礦山事故隱患排查治理工作。企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以整改的，要理清專家制定整改方案，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。在隱患整改前，不能保證生產(chǎn)安全的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法
各安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)科、隊(duì)、所（安監(jiān)員）要把非煤礦山企業(yè)隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)執(zhí)法工作相結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。一是對(duì)沒有按要求開展隱患排查治理工作的企業(yè)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，特別是經(jīng)責(zé)令整改后，仍然消極對(duì)待，沒有按期完成整改的，要及時(shí)實(shí)施停產(chǎn)整改并進(jìn)行必要的處罰；二是要與非煤礦山安全許可工作相結(jié)合，凡消極對(duì)待隱患排查治理，特別是沒有按照規(guī)定的時(shí)間和要求，完成開拓系統(tǒng)和采礦方法改造的礦山，應(yīng)暫緩?fù)ㄟ^(guò)其安全生產(chǎn)許可證延期審查。三是要組織專家對(duì)重點(diǎn)隱患、難點(diǎn)企業(yè)的隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
