關(guān)于印發(fā)《溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見》的通知

溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司文件

溫通建[2022]第001號

關(guān)于印發(fā)《溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見》的通知

各分公司、工程處、項目部、機關(guān)各部（室）：

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是國家新發(fā)展格局呈現(xiàn)成效的一年。為切實抓好2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的部署要求，結(jié)合公司實際，以黨的十九大、十九屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)、職業(yè)健康責任制，不斷深化風險分級管控和隱患排查治理工作，大力推進安全標準化建設(shè)、“雙重預(yù)防機制”建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，細化責任、深化培訓，強化管理、落實措施，全面提升安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理水平和事故防范處置能力，切實做好安全生產(chǎn)、職業(yè)病防范工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，繼續(xù)保持公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將《溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

附件:溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見

二〇二二年一月六日

主題詞：安全生產(chǎn)   職業(yè)健康   工作意見   通知

抄送：市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、縣衛(wèi)健局衛(wèi)生應(yīng)急辦、縣井巷協(xié)會、公司董事長，正副總經(jīng)理，正副書記。

附件：

溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，全面貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署要求，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”理念，全面開展安全標準化建設(shè)，“雙重預(yù)防機制”建設(shè)，加大安全監(jiān)管力度，強化督促指導，夯實基礎(chǔ)，細化責任，深化培訓，強化管理，落實職業(yè)病防治措施，深入開展隱患排查治理工作，全面提升安全生產(chǎn)與職業(yè)病防范能力，有效遏制各類安全、職業(yè)衛(wèi)生事故的發(fā)生，實現(xiàn)依法保安，努力推進公司在新的一年里安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)工作目標
1、實現(xiàn)百萬工時負傷率≤15，百萬工時死亡率≤1.5，杜絕較大以上事故發(fā)生；

2、消滅重大火災(zāi)、重大爆炸、重大淹井、重大中毒和重大設(shè)備等事故；

3、井下粉塵合格率達80%以上；

4、隱患整改率達100%以上；

5、設(shè)備完好率達100%以上；

6、從業(yè)人員受教育率達100%；

7、“三項崗位”人員持證上崗率、參保率100%；

8、從業(yè)人員工傷保險、安全責任險、職工職業(yè)健康體檢率達100%；

9、全員安全生產(chǎn)責任制及考核落實達100%；

10、應(yīng)急救援演練每年至少進行一次；

11、安全文明生產(chǎn)達標率100%。

三、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康各項管理工作措施

嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、國家總局62號令及《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治的通知》礦安【2021】43號文件、國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》礦安【2021】55號文件、《浙江省采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)清理整頓工作方案的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕45號）文件有關(guān)規(guī)定和國家、省、市、縣有關(guān)部門部署要求，進一步加大項目部清理整頓工作力度，強化內(nèi)部安全管理，夯實安全基礎(chǔ)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，具體做好以下幾點。

一、強化安全責任落實，健全項目安全生產(chǎn)審核機制

安全生產(chǎn)責任制是安全管理制度的核心，公司要將安全目標責任制管理當作一項大事來抓，認真組織實施，實行目標責任制管理，落實安全責任，健全項目安全生產(chǎn)審核機制，切實抓好全員安全責任落實。

1、規(guī)范辦事程序、嚴格按規(guī)定操作。把嚴合同審核第一關(guān)，每個工程合同實行逐級審核會簽，承包合同先由工程部審查，主管經(jīng)營生產(chǎn)副經(jīng)理、總經(jīng)理核準，董事長（法定代表人）批準簽發(fā)；內(nèi)部安全責任書由安監(jiān)部審查，安全生產(chǎn)經(jīng)營副經(jīng)理核準，總經(jīng)理簽批。所有承包合同、安全責任協(xié)議由法定代表人把關(guān)的體制；另外，進一步完善公司對項目部的人、財、物的管理，建立公司與項目部統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，項目部工程款項往來由公司統(tǒng)一的財務(wù)管理，對所轄項目部生產(chǎn)經(jīng)營收支統(tǒng)一調(diào)配，所有項目工程款全部由業(yè)主單位匯款到總公司賬戶，公司再匯款到項目部由其發(fā)放工人工資、購買工程機械設(shè)備材料、安全投入等，使駐外項目部安全資金的來源有充分的保障，項目部每月的安全投入必須上報公司安監(jiān)部，確保項目部安全資金百分百的落實；再者，公司與項目部主要管理人員建立勞動關(guān)系。項目部負責人、安全管理人員等應(yīng)與公司簽訂勞動合同，并為其交納社會保險（養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險和生育保險），人員的解聘、調(diào)動應(yīng)征得總公司的同意，不能把不具備上崗資格的人員，安排上崗。同時，公司對“三項崗位”人員嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

2、繼續(xù)抓好在建項目部的安全整治工作，精選承包對象，降低安全風險。當前，公司工程項目分布全國各地，點多線長，安全管控難度大，事故頻發(fā)，已多次引起上級有關(guān)部門的高度關(guān)注，給公司帶來較大的負面影響。公司將以本次的專項清理整頓為契機，及時停建安全條件差、管理混亂、經(jīng)濟效益差的在建項目，吸收重誠信、有實力、管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力強的工程項目，精選優(yōu)質(zhì)工程，取締劣質(zhì)項目，使公司駐外項目的總量得到有效的控制，安全管理的質(zhì)量得到大幅度的提升。今年至今，公司專項整治清理工作共撤銷（取締）22個項目部，有效地降低了安全風險，下一步公司將進一步加大項目部安全管理力度，安全管理混亂、人員配備不齊、安全投入不足、安全責任落實不到位、隱患整改不及時的項目部堅決予以撤銷。今后，公司將根據(jù)自身的人力、物力和技術(shù)等資源要素，科學合理的控制駐外項目部的數(shù)量，杜絕盲目擴張，使駐外項目部的安全管理工作始終處于全面受控狀態(tài)。

3、落實安全責任，完善考核機制。加強總公司對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，推動落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，充分發(fā)揮總公司在安全生產(chǎn)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，嚴抓安全責任落實，建立健全公司董事長對安全生產(chǎn)負總責、親自抓；班子其他成員按照分管分工職責要求，重點抓、抓落實；其他成員按照部門、崗位職責要求，具體抓、抓執(zhí)行，并與各駐外單位簽訂安全責任書，各駐外單位主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人逐級落實的安全生產(chǎn)責任制，督促各駐外單位與隊、班組、員工逐級簽訂《安全責任書》，嚴格落實領(lǐng)導責任制、部門責任制和個人責任制，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理體制，全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，分解細化職責任務(wù)，層層簽訂目標責任狀，確保安全工作目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位，每個崗位環(huán)節(jié)都能真正做到“看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，守好自己的地”； 指定專人負責安全工作日常事務(wù)及督查，明確領(lǐng)導責任考核機制，推動完善以安全生產(chǎn)為重要內(nèi)容的考核評價體系，加大安全生產(chǎn)考核，并將考核結(jié)果作為聘用項目負責人的重要依據(jù)。加大考核問責力度，對安全生產(chǎn)責任制不落實、安全生產(chǎn)狀況差、問題嚴重的，給予項目負責人安全生產(chǎn)警示、問責、免職，對責任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的，由公司安委會視情做出處理決定，追究相關(guān)項目部責任，情節(jié)嚴重的立即發(fā)文予以撤銷，以責任促安全，進一步筑牢安全生產(chǎn)防線，確保公司安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。

二、強化嚴細安全管理，深入開展安全大檢查，切實做好安全防范工作

安全是企業(yè)有效運行和生存的命脈，安全檢查是提高安全生產(chǎn)的重要手段，是保障安全的有效措施和途徑，安全工作是一切工作的生命力，我們只有進一步加強對駐外單位的安全檢查，認真排查事故隱患，落實各項安全防范措施，才能預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)長治久安。

1、公司要結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，下發(fā)不同時期的安全文件，定期開展安全大檢查，每年不少于兩次的安全檢查和一次全員安全教育培訓和考核工作，日常安全檢查由各駐外單位按規(guī)定自行組織開展。并督促各駐外單位加強事故隱患排查，堅持“兩手抓”，一手抓安全生產(chǎn)大檢查，一手抓安全生產(chǎn)日常管理，做到“兩促進，兩不誤”，認真排查不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，及時消除事故隱患，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2、公司要督促各駐外單位與業(yè)主單位共同建立安全管理領(lǐng)導小組，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，加大安措資金投入，開展安全技術(shù)革新改造，不斷改善安全生產(chǎn)條件，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓細，強化本質(zhì)安全，保障安全生產(chǎn)。

三、夯實安全基礎(chǔ)工作，完善制度，全面開展“三個建設(shè)”

“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，要抓好安全，首先要夯實安全基礎(chǔ)管理，進一步完善制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展“三個建設(shè)”，創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為安全生產(chǎn)保駕護航。公司要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，不斷完善和更新安全管理制度和操作規(guī)程，健全和完善各種安全臺賬，以及公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進安全標準化和“雙重預(yù)防機制”建設(shè)，認真執(zhí)行隱患排查治理、風險分級管控機制，協(xié)助各駐外單位進一步規(guī)范安全管理基礎(chǔ)臺賬，細化安全績效考核標準，把安全管理工作推向制度化、規(guī)范化，使公司安全管理水平更上一個新臺階，為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（1）全面開展安全標準化建設(shè)。公司安全生產(chǎn)標準化工作，是提升公司安全生產(chǎn)整體管理水平的重要環(huán)節(jié)，也是公司安全生產(chǎn)管理工作日趨完善的重要途徑，公司上下要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，增強開展安全生產(chǎn)標準化工作的責任感，在三級安全標準化體系的基礎(chǔ)上，針對實施過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，繼續(xù)逐步改進完善標準化體系，將安全工作融入到每一項安全管理細則中，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)持續(xù)、深入、有效的落實到安全管理和生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)中，不斷提高安全標準化水平，降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

（2）全面開展“雙重預(yù)防機制”建設(shè)。創(chuàng)新安全管理模式，加強源頭管控，落實隱患排查治理，可以最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要嚴格執(zhí)行風險分級管控和安全隱患排查治理管理制度，認真落實安全風險分級管控，深入持久地開展隱患排查治理工作，確保消滅隱患排查治理盲區(qū)。公司要結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，下發(fā)不同時期的安全文件，繼續(xù)強化嚴細安全管理，以現(xiàn)場管理為重點，進一步加強對安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)管、督查，深入開展安全大檢查，加大安全隱患檢查力度，認真排查事故隱患，落實各項安全防范措施，及時消除事故隱患，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓細，各項目部除對安監(jiān)部查出的問題認真整改外，還要堅持項目部內(nèi)部的安全隱患自檢自查工作，對隱患整治嚴格執(zhí)行“五定”原則，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保隱患整改落實到位，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)長治久安。

（3）全面開展網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化對規(guī)范員工行為、保障安全生產(chǎn)具有十分重要的作用。針對駐外項目部呈零星分散分布的特點，公司將通過 “互聯(lián)網(wǎng)+安全”平臺，開展網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)，以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達到寓教于樂、生動感人。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺及時傳達上級有關(guān)指示精神和公司開展的安全活動及工作要求，做到上情下傳；二是宣傳安全法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)防范知識，互相溝通安全信息，推廣先進的、優(yōu)秀的項目部在安全生產(chǎn)工作中的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果；三是開展全員教育培訓，注重學習培訓，著力提高職工安全意識，尤其要根據(jù)生產(chǎn)特點做好“五抓緊”的安全教育。即：突出趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工作接近收尾時，容易忽視安全，要抓緊教育；工作條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育。使之做到警鐘長鳴，切實增強所有人員安全生產(chǎn)、職業(yè)健康制度觀念和自我保護意識，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍；四是將公司對駐外項目部安全管理信息和項目安全管理動態(tài)以及安全生產(chǎn)等系列活動及時予以發(fā)布，全面掌握公司、項目部的安全生產(chǎn)管理動態(tài)信息，使安全生產(chǎn)管理工作逐步實現(xiàn)信息化。通過行之有效的安全管理手段，努力做到公司上下人人皆知，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，以活動保安全，以安全促生產(chǎn)。

四、完善民爆管理制度，認真做好爆破作業(yè)單位許可證延期換證的評審工作

民用爆炸物品是礦山生產(chǎn)不可缺少的物品,但如果管理不當,就容易發(fā)生爆炸事故,輕者造成財物損失,重者導致人員大量傷亡,甚至造成毀滅性的重大災(zāi)害。針對去年民爆管理過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，公司要進一步強化民爆物品管理，始終堅持民用爆炸物品安全管理的基本方針：“積極預(yù)防、從嚴管理、服務(wù)生產(chǎn)、保障安全”，狠抓工作落實，將民爆安全工作融入到每一項安全管理細則中，完善和更新各項民爆安全管理制度，健全和完善公司各種民爆管理臺賬及各駐外單位民爆安全臺賬，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)工作，確保公司《爆破作業(yè)單位許可證》延期換證的順利通過，使公司民爆安全管理水平更上一個新臺階，有效防范和遏制民爆物品安全事故，為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、進一步強化項目部內(nèi)部管理，扎實做好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)永恒的主題，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，而健全完善各項安全管理制度，強化基礎(chǔ)建設(shè)，進一步規(guī)范管理，將公司的安全管理納入標準化管理模式，是公司適應(yīng)國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)標準化的必要條件。為進一步加強項目部安全管理工作，公司要求項目部認真抓好以下各項工作：一是要切實加強組織領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理臺賬，全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，做好責任落實；二是要建立技術(shù)管理和安全管理機構(gòu)，按照安全管理相關(guān)規(guī)定配備相關(guān)技術(shù)人員和“三項崗位人員”并參保；三是要認真開展事故隱患排查治理工作并開展檢查與考核；四是要組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育和三級安全教育活動，提高從業(yè)人員安全思想意識和自我防護能力；五要嚴格執(zhí)行職業(yè)病防范措施，認真做好從業(yè)人員的崗前、崗中、崗后健康監(jiān)護排查，建立健全員工個人職業(yè)健康檔案。

總之安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預(yù)防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造，強調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。我們決不能放松管理、掉以輕心，要始終繃緊安全生產(chǎn)職業(yè)健康這一根弦，牢記習近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，進一步認清形勢，加大安全檢查力度，強化督促指導，嚴格執(zhí)行安全標準化和雙重預(yù)防體系機制建設(shè)，確保安全標準化管理工作持續(xù)、深入、有效地運行，嚴格對照國家《地下開采非煤礦山安全檢查表》的內(nèi)容進行徹底排查，尋不足、查差距，即查即改，杜絕一切不安全狀態(tài)和不安全行為，加強安全生產(chǎn)、職業(yè)健康各項管理工作，切實提升安全與職業(yè)健康管理水平，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢，繼續(xù)保持公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。