安全簡(jiǎn)報(bào)第174期
安 全 簡(jiǎn) 報(bào)
第七期
（總第174期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 二O二一年十月二十八日
本 期 目 錄
☆國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入開展非煤地下
礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大排查的通知 （摘要）
☆安全小知識(shí)
☆安全簡(jiǎn)訊：
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入開展非煤地下礦山
和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大排查的通知 （摘要）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題，堅(jiān)決防范和遏制礦山較大以上事故，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定自2021年3月上旬至2021年年底，開展全國(guó)非煤地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大排查（以下簡(jiǎn)稱大排查）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、精心組織開展大排查
（一）制定大排查實(shí)施方案。各省級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔2021〕3號(hào)）要求，針對(duì)近期礦山事故特別是今年以來發(fā)生的2起金礦事故暴露出的突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（礦安〔2021〕5號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理的通知》（礦安〔2021〕7號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，組織制定本地區(qū)大排查工作實(shí)施方案，明確排查內(nèi)容、組織形式和工作要求等。
（二）聚焦整治重點(diǎn)問題。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要以外包工程施工隊(duì)伍集中整頓清理和尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)為突破口，推進(jìn)大排查各項(xiàng)工作措施落實(shí)，切實(shí)解決基建礦山和外包工程安全管理缺失、采掘施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、民用爆炸物品安全管理混亂、尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)質(zhì)量存在缺陷等突出問題。
要督促非煤地下礦山企業(yè)對(duì)本單位外包工程施工隊(duì)伍（包括基建施工隊(duì)伍和采掘施工隊(duì)伍）的相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件逐一重新審核，形成審核報(bào)告報(bào)負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的應(yīng)急管理部門備查，經(jīng)審核不符合條件的必須全部清退。外包工程施工隊(duì)伍項(xiàng)目部必須根據(jù)所承攬工程內(nèi)容，配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員必須具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或者取得礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得礦山安全類、建筑施工安全類注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員必須與項(xiàng)目部或其上級(jí)法人單位簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促落實(shí)自查自改并開展全覆蓋檢查。確保做到非煤地下礦山和尾礦庫(kù)自查自改100%、上級(jí)企業(yè)檢查下級(jí)礦山和尾礦庫(kù)100%、應(yīng)急管理部門督查礦山企業(yè)100%。長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤地下礦山和尾礦庫(kù)在恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)前，必須完成自查自改、上級(jí)企業(yè)檢查、應(yīng)急管理部門督查，否則不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對(duì)單班入井超過30人或者井深超過800米的非煤地下礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”，相關(guān)應(yīng)急管理部門要組織開展安全技術(shù)會(huì)診，并逐礦逐庫(kù)形成會(huì)診報(bào)告。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
（一）強(qiáng)化整治攻堅(jiān)力度。
（二）統(tǒng)籌抓好露天礦山專項(xiàng)整治。
（三）著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
三、多措并舉推動(dòng)工作落實(shí)
（一）嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。
（二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（三）加大督導(dǎo)推動(dòng)力度。
安全小知識(shí)：
“安全第一”的含義
所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
“預(yù)防為主”的含義
所為“預(yù)防為主”，就是說對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動(dòng)中還不能完全杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。
以人為本的含義
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 謀求企業(yè)發(fā)展，要以人為本，不能盲目地追求利益最大化。
以人為本的核心，就是人民群眾的安全幸福。以人為本的理念告訴我們：安全不僅僅是為了生產(chǎn)，首先是為了人，為了人的身體不受損傷，為了人的生命不遭受損害。
以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營(yíng)造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的長(zhǎng)治久安。
安全守則
1、我對(duì)自己及同事的安全負(fù)責(zé)，安全始終處于首要位置并貫穿我們的所作所為；
2、我堅(jiān)信所有的安全事故是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的；
3、我深信工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；
4、我積極與同事協(xié)作以防止任何不安全之環(huán)境及行為；
5、我保證自己及同事的工作環(huán)境之安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除；
6、我關(guān)注安全條例，程序及法規(guī)，并在需要時(shí)幫助完善；
7、我參加為提高自身安全知識(shí)和表現(xiàn)而舉辦的安全培訓(xùn)和活動(dòng)；
8、我就所有事故及環(huán)境問題進(jìn)行匯報(bào)并參與相關(guān)討論。
安全簡(jiǎn)訊：
☆2021年8月12日至10月12日，我公司積極組織參加浙江省工程爆破協(xié)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)舉辦的爆破工程技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，共有8位同志參加再教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并完成相應(yīng)的學(xué)時(shí)。
☆2021年9月2日上午，溫州市應(yīng)急局組織召開全市礦山安全監(jiān)管推進(jìn)工作視頻會(huì)議，市應(yīng)急局副局長(zhǎng)厲建榮在會(huì)上作了重要發(fā)言。蒼南縣30多家礦山采掘施工企業(yè)負(fù)責(zé)人在縣應(yīng)急局會(huì)議室參加視頻會(huì)議，我公司安全副總吳小軍參加了此次會(huì)議。
☆2021年10月2日上午，蒼南縣應(yīng)急局在縣應(yīng)急局一樓會(huì)議室組織召開采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)清理整頓工作緊急會(huì)議，會(huì)議由縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)吳滿良主持，市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處副處長(zhǎng)諸儒林參加會(huì)議并在會(huì)上提出工作要求，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)王再忠作了工作布置。蒼南縣30多家礦山采掘施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全科長(zhǎng)參加會(huì)議，我公司安全副總吳小軍、安全部長(zhǎng)陳慶亮參加了此次會(huì)議。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處、項(xiàng)目部
抄送：浙江省應(yīng)急廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，溫州市應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，蒼南縣應(yīng)急局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長(zhǎng)，正副經(jīng)理，正副書記。
